Doğru bir insan, toplum ve değer tanımıyla içeriği doldurulmadıkça demokrasiler, siyasal seçkinlerin, iktisadi seçkinlerin hizmetinde olduğu bir yönetim tarzı olmaktan kurtulamaz. Çalışma boyunca demokrasiye bakışın çift kutuplu olması içeriğe ilişkin değerlerle yakından ilgilidir. Yalnızca liberalizmin savunusunu yapan Batılı hakim paradigma olumsuz bakış açısıyla paranteze alınırken, halkın değerlerini iktidar mekanizmasına taşıma imkanı veren demokratik süreçlere bakış pozitiftir. Yazar, her şeye rağmen sorunların çözümü için demokrasinin iyi bir başlangıç noktası olacağı umudunu muhafaza etmektedir. Çalışma, siyasi partilerin demokratik işlevinin önemini göz önüne sererek, servetin süreç üzerindeki olumsuz etkilerinin ortadan kaldırılmasına yönelik çalışmalar için yol gösterici küçük bir adımdır. Keza 1982 Anayasası ve Siyasi Partiler Kanunu'nun sınırlayıcı olduğu kadar antidemokratik nitelikler taşıyan hükümlerinin mukayeseli olarak incelenmesi de daha demokratik daha rekabetçi bir siyasi partiler yasasının hazırlanması ihtiyacını görünür kılacaktır.(ÖNSÖZDEN) İÇİNDEKİLER GİRİŞ Birinci Bölüm Demokrasi I. DEVLET VE DEMOKRASİ İLİŞKİSİ II. DOĞRUDAN DEMOKRASİ ÖRNEĞİ OLARAK ATİNA III. ULUSLARARASI İLİŞKİLER BAĞLAMINDA DEMOKRASİ IV. ULUSAL ÖLÇEKTE DEMOKRASİ V. BİR YANILSAMA OLARAK DEMOKRASİ VI. BİÇİMSEL KARAR ALMA SÜRECİ OLARAK DEMOKRASİ VII. PARLAMENTER SİSTEM VIII. TEMSİL A. Temsil Türleri 1. Varoluşsal Temsil 2. Vekalet 3. Siyasal/Serbest Temsil B. Temsilci: Halkın Hizmetçisi/Seçilmiş Efendi İkilemi İkinci Bölüm Siyasi Partiler I. SİYASİ PARTİLERİN TEMEL İŞLEVLERİ II. ÖZEL HUKUK/KAMU HUKUKU AYRIMINDA SİYASİ PARTİLER III. SİYASİ PARTİ TÜRLERİ A. Nitelik ve İşlevlerine Göre Parti Türleri 1. Patron Partileri 2. İdeoloji Partileri B. Nicelik Ölçütüne Göre Parti Türleri 1. Büyük Parti 2. Küçük Parti 3. Yeni Parti IV. SEÇİMLER A. Aday ve Partilerin Kaynak Oluşturması B. Ön Seçimler 1. Açık Ön Seçim 2. Kapalı Ön Seçimler 3. Örtülü Ön Seçimler/Blanket Primary 4. Caucuses Üçüncü Bölüm Siyasi Partilerin Finansmanı I. TEMEL İLKELER A. Yasalar Sade Şeffaf ve Anlaşılır Olmalıdır B. Siyasi Partiler ve Adaylar Kısmen Özel Bütçelerle Finanse Edilmelidir 1. Üyelik Aidatı 2. Ticari İşletmeler C. Devletler Siyasi Partilere ve Adaylara Yapılan Bağışların Miktarını Sınırlamalıdır 1. Bağış 2. Bağış Kapsamı Dışında Kalanlar 3. Özel Bağışların Sınırlanması D. Tamamen Yasaklanabilen veya Sıkı Kurallara Tabi Kılınan Bağış Türleri 1. Şirket Bağışları 2. Kamu veya Yarı Kamu Nitelikli Kurumların Bağışları 3. Sendika Bağışları 4. İsimsiz Bağışlar 5. Yabancı Bağışlar II. HARCAMA SINIRLARI III. Tarihçe A. Harcama Kalemleri 1. ABD 2. İngiltere 3. Kanada 4. Yeni Zelanda 5. Japonya 6. İtalya 7. Diğer Avrupa Ülkeleri 8. Türkiye IV. ÜÇÜNCÜ TARAFLAR VE BASKI GRUPLARI V. HAZİNE YARDIMLARININ GEREKÇELERİ A. Eleştiriler B. Siyasi Rekabetin Adil Olması C. Paranın Rolünün Sınırlanması VI. SEÇİM YARDIMLARI A. Hazine Yardımlarının Tahsis Edilmesindeki Ölçütler B. Yardımı Eşiği C. Doğrudan Hazine Yardımları D. Parlamento Gruplarına Yardımlar 1. İngiltere 2. Avustralya 3. Yeni Zelanda E. Dolaylı Yardımlar 1. Ücretsiz Yayın Desteği 2. Vergi Teşvikleri 3. Parti Vergileri 4. Dolaylı Yardımlarda Türkiye VII. DEVLET YARDIMLARININ AZAMİ HADDİ VIII. ŞEFFAFLIĞI TEMİN EDECEK DÜZENLEMELERDE BULUNMASI GEREKEN NİTELİKLER A. Siyasi Partilere Bağış Yapan Kişilerin Kimliklerinin Saklı Tutulması 1. Nakdi Bağışlar 2. Kimlik Açıklama Eşiği 3. Türkiye'de Siyasi Partilerin Mali Denetimi B. Bağlı Dernek, Vakıf ve Araştırma Enstitüleri C. Bağımsız Kurullar IX. SİYASAL SUÇLAR A. Rüşvet, Baskı ve Tehditle Oy Temin Etme B. Yabancılardan Bağış Kabul Edenler C. Yayın Yasağı D. Gizlilik E. Posta ya da Vekil Aracılığıyla Oy Kullanma F. Birden Fazla Oy Kullanma G. Siyasal Özgürlüklere Müdahale H. İzin Verme Yükümlülüğü I. Seçim Pusulası veya Aday Evrakının Tahribi/Tahrifi Suçları J. Dilekçenin Geri Çekilmesi K. Ayrımcılık Suçları L. Nüfuz ve Yetkinin Kötüye Kullanılması M. Atanma Sözü N. İsimlerin İfşa Edilmesi O. Başkası Adına Bağış P. Harcama Sınırlarının Aşılması Q. Hazine Yardımlarının Başka Yerlere Harcanması R. Yanlış Beyan S. Pankart ve Afiş Asma T. Türkiye'de Seçim Suçları X. DEVLETLER FİNANSMANA İLİŞKİN KURALLARIN İHLALİ HALİNDE ETKİN CAYDIRICI VE ORANTILI YAPTIRIMLAR TATBİK ETMELİDİR A. Yasa Dışı Finansmana Uygulanacak Yaptırımlar B. Sorumluluk SONUÇ KAYNAKÇA KAVRAM DİZİNİ