Temsilsiz vergi olmaz ilkesi, daha önce gerçekleşmiş, yine gerçekleşeceği düşünülen, ama gerçekleşmesi istenmeyen bir vergilendirme düzeninin tersini talep eder. Bu talebin karşılanması belirli koşulların gerçekleşmesine bağlıdır. Çalışma boyunca ele alınan bu koşullar yerine getirildiğinde, vergi yükümlüsü, vergiyle ilgili konuları başkalarınca veya kendiliğinden belirlenen teknik meseleler olarak değerlendirmeye yönlendirildiği edilgin konumundan sıyrılabilir. Vergiyle ilgili konuların, sermayeci sistemin ayrıştırdığı iktisadi alandan, kadim paydaşlık ilişkisinin kurulduğu antik çağlardan beri ait olduğu siyaset alanına geri getirilmesi bunun ilk adımıdır. Bu adım, alternatifler arasında en iyi kararın bulunmasına yönelen bir müzakere düzeninde, vergi yükümlülerinin taşıdığı insan haklarının korunmasını sağlayacak bir temsil faaliyetiyle tamamlanmalıdır.(ARKA KAPAKTAN)

 

İÇİNDEKİLER

 

GİRİŞ
I. Temsilin Anlamı
II. Verginin Anlamı

 

BİRİNCİ BÖLÜM
TEMSİLSİZ VERGİ OLMAZ İLKESİNİN TEORİK ÇERÇEVESİ
I. Vergiye Rızanın İlk Belirtileri
A. Antik Demokrasi
1. Kamusal Alanın Maliyeti
2. Kura ve Rotasyon
B. Antik Roma
1. Halk Meclislerinin İşlevi
2. Olağanüstü Halin Maliyeti
3. Usul Kuralları
C. Ortaçağ
1. Dünyevi İktidar
2. Vergi Devleti
3. Magna Carta Libertatum
D. Ara Sonuç: Amaç ve Süreç Arasında
II. Vergilendirme Yetkisinin Sınırlanması
A. İngiliz Devrimi
1. Parlamentonun Siyasi İktidarı
2. İki Temsil: Hobbes ve Locke
B. Amerikan Devrimi
1. Vergi ve Bağımsızlık
2. Talepler ve İtirazlar: Paine ve Johnson
C. Fransız Devrimi
1. "Liberté, Égalité, Fiscalité"
2. İki Egemenlik: Rousseau ve Sieyès
D. Ara Sonuç: Süreç ve Sonuç Arasında
III. Vergi, Rıza ve Temsilin Türkiye'deki Gelişimi
A. Padişahın Mutlak İktidarı
1. İktidarın Teokratik Yönü
2. İktidarın Merkeziyetçi Yönü
B. Vergilendirme Yetkisinin Sınırlanması
1. Yukarıdan Sınırlama
2. Aşağıdan Sınırlama
C. Vergilendirme Yetkisinin El Değiştirmesi
1. Mali Egemenliğin Kaybı
2. "Krizin Demokrasiyle Aşılması"
D. Cumhuriyet Anayasalarının Vergisel Dinamikleri
1. 1924 Anayasası
2. 1961 Anayasası
3. 1982 Anayasası

 

İKİNCİ BÖLÜM
TEMSİLSİZ VERGİ OLMAZ İLKESİNİN NORMATİF ÇERÇEVESİ
I. Parlamentodaki Temsil Faaliyetinin Normatif Çerçevesi
A. Temsil Faaliyetinin Öncesi: Yetkilendirme
1. Seçenler
2. Seçilenler
3. Seçimler
B. Temsil Faaliyeti
1. Temsilcilik Sıfatının Kazanılması
2. Temsil Faaliyetinin Konusu
3. Temsilcinin Yetkisinin Sınırı ve Güvenceleri
4. Temsil Faaliyetinin Yürütülme Biçimi
5. Temsilcilik Sıfatının Son Bulması
C. Temsil Faaliyetinin Sonrası: Hesap Sorma ve Sorumlu Tutma
1. Hesap Sormanın Araçları
2. Araç Benzeri İmkanlar
II. Parlamento Dışındaki Düzenin Normatif Çerçevesi
A. Yürütmenin Düzenleme Alanında Temsilsiz Vergi Olmaz İlkesi
1. Genişletilen Düzenleme Alanında Mali Yükümlülükler
2. Keyfiliğin Önlenmesi
B. Yerel Yönetimlerde Temsilsiz Vergi Olmaz İlkesi
1. Temsil Faaliyetinin Öncesi: Yetkilendirme
2. Temsil Faaliyeti
3. Temsil Faaliyetinin Sonrası: Hesap Sorma ve Sorumlu Tutma

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
ÇERÇEVELERİN DIŞINDA KALANLAR:
TEMSİLSİZ VERGİ OLMAZ İLKESİNİN SORUNLARI
I. Temsille İlgili Sorunlar
A. Değerlendirme Sorunu
B. Yakıştırma Sorunu
C. Parlamenter Kretenlik Eleştirisi
II. Parlamentonun Temsil Kapasitesiyle İlgili Sorunlar
A. Kadınların Temsili
1. Tampon Vergisi ve Kolombiya Açılımı
2. Betimleyici Temsilin Tamamlayıcı Niteliği
B. Yabancıların Temsili
1. Topluluğun Üyesi Olmak
2. Yönetimin Parçası Olmak
C. Gelecek Kuşağın Temsili
1. Borç Devleti
2. Borcun Ödenmesi
3. Temsilin İmkanları
III. Temsilcinin Eylem Kapasitesiyle İlgili Sorunlar
A. Uluslararası Aktörlerin Etkisi
1. "Eşgüdümsüz Vergi Olmaz"
2. Yerel Siyasetin Sınırları
3. Bağdaşmazlık Savları
B. Siyasi Partilerin Etkisi
1. Katılma Talebinin Adresi
2. Çıkarlar ve İlkeler
SONUÇ

 

KAYNAKÇA