Haciz ve ihtiyati haciz işlemleri, Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında kamu borçlusunun başta mülkiyet hakkı olmak üzere birçok temel hak ve özgürlüğüne doğrudan etkide bulunan idari işlemlerdir. Kamu alacağını güvence altına alma ve nihayetinde alacağı tahsil etme hususunda geniş yetkilerle donatılan idarenin, haciz ve ihtiyati haciz işlemlerini her yönüyle hukuka uygun olarak tesis etmesi ve uygulaması gerekmektedir. Kamu borçlusu ile kamu alacaklısı arasında sağlanması gereken menfaat dengesi, bu işlemlerin hukuka aykırı olmaları durumunda kamu borçlusu aleyhine bozulmakta, bozulan bu dengenin hukuk sistemi tarafından yeniden sağlanması gündeme gelmektedir. Hukuka aykırı işlemlerin iptal davası yoluyla kaldırılması çözümün bir yönü olmakla birlikte, bu işlemlerden kaynaklanan maddi ve/veya manevi zararların tazmin edilmesi de hukuk devleti ilkesinin zorunlu bir gereğidir. Çalışma, alacaklı kamu idaresinin hukuka aykırı şekilde tesis edip uyguladığı haciz ve ihtiyati haciz işlemleri nedeniyle oluşabilecek sorumluluğunu, idarenin sorumluluğuna ilişkin temel ilkelerden hareketle incelemeyi amaçlamaktadır.(ARKA KAPAKTAN)
İÇİNDEKİLER
GİRİŞ
I. KONUNUN TANITILMASI VE SINIRLANDIRILMASI
II. ÇALIŞMA PLANI
BİRİNCİ BÖLÜM
İDARİ İŞLEM TEORİSİ YÖNÜYLE KAMU İCRA HUKUKUNDA HUKUKA AYKIRI İHTİYATİ HACİZ VE HACİZ
I. GENEL ÇERÇEVE
II. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI VE HUKUKA AYKIRILIĞI HAKKINDA ÖN BİLGİLER
A. Genel Açıklama
B. Yetki Unsuru
C. Şekil Unsuru
D. Sebep Unsuru
E. Konu Unsuru
F. Amaç Unsuru
III. KAMU İCRA HUKUKUNDA HUKUKA AYKIRI İHTİYATİ HACİZ
A. Genel Açıklama
B. Kamu İcra Hukukunda İhtiyati Haciz
C. İhtiyati Haciz İşleminin Unsurları Bakımından Ortaya Çıkabilecek Hukuka Aykırılıklar
IV. KAMU İCRA HUKUKUNDA HUKUKA AYKIRI HACİZ
A. Genel Açıklama
B. Kamu İcra Hukukunda Haciz
C. Haciz İşleminin Unsurları Bakımından Ortaya Çıkabilecek Hukuka Aykırılıklar
İKİNCİ BÖLÜM
HUKUKA AYKIRI HACİZ VE İHTİYATİ HACİZ İŞLEMLERİ NEDENİYLE İDARENİN KUSUR SORUMLULUĞUNUN TEMEL ESASLARI
(DAYANAĞI, HUKUKİ NİTELİĞİ VE ŞARTLARI)
I. GENEL ÇERÇEVE
II. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN ANAYASAL DAYANAĞI
A. Genel Açıklama
B. Hukuk Devleti İlkesi
C. Hukuk Devleti İlkesinin Gereği Olarak İdarenin Sorumluluğu
III. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN YASAL DAYANAĞI
IV. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN HUKUKİ NİTELİĞİ
A. Genel Açıklama
B. İdarenin Sorumluluğunun Çeşitleri
C. Haciz ve İhtiyati Haciz Nedeniyle İdarenin Sorumluluğunun Hukuki Niteliği
V. HUKUKA AYKIRI HACİZ VE İHTİYATİ HACİZ NEDENİYLE İDARENİN SORUMLULUĞUNUN ŞARTLARI
A. Genel Açıklama
B. Fiil: Hukuka Aykırı Bir Haciz veya İhtiyati Haciz İşleminin Bulunması
C. Kusur: Hukuka Aykırı Haciz veya İhtiyati Haczin İdarenin Kusurundan Kaynaklanması
D. Zarar: Hukuka Aykırı Haciz veya İhtiyati Haciz Nedeniyle Bir Zararın Doğmuş Olması
E. İlliyet Bağı (İsnadiyet): Hukuka Aykırı Haciz veya İhtiyati Haciz Nedeniyle Oluşan Zarar ile İdarenin Kusurlu Fiili Arasında İlliyet Bağı Bulunması
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
HUKUKA AYKIRI HACİZ VE İHTİYATİ HACİZ İŞLEMLERİ NEDENİYLE İDARENİN KUSUR SORUMLULUĞUNA İLİŞKİN TAZMİNAT DAVASI
I. GENEL ÇERÇEVE
II. DAVANIN HUKUKİ NİTELİĞİ
A. Genel Olarak
B. Hukuka Aykırı Haciz ve İhtiyati Haciz Nedeniyle Açılan Davanın Niteliği
III. ÖN KARAR (İDAREYE BAŞVURU) ZORUNLULUĞUNUN BULUNUP BULUNMADIĞI
IV. GÖREVLİ VE YETKİLİ MAHKEME
A. Görevli Mahkeme
B. Yetkili Mahkeme
V. DAVANIN TARAFLARI
A. Davacı (Hakkı İhlal Edilenler-Taraf/Dava Ehliyeti-Davacının Değişmesi)
B. Davalı (Husumet)
VI. DAVA AÇMA SÜRESİ
A. Tam Yargı Davası Açma Seçeneklerine Göre Dava Açma Süresi
B. Sürenin Hesaplanması ve Usulsüz Tebligatın Süreye Etkisi
C. İYUK. m. 11 Kapsamında Başvurunun Süreye Etkisi
D. Sulh Yoluna Başvurmanın Süreye Etkisi
E. Görevsiz Yargı Yerine Başvurmanın Süreye Etkisi
VII. DAVA DİLEKÇESİNE İLİŞKİN HUSUSLAR (İYUK.m.3 ve m.5)
A. Genel Açıklama
B. İYUK. m. 3 Yönünden
C. İYUK. m. 5 Yönünden
VIII. YARGILAMA USULÜ, KARAR VE KANUN YOLLARI
A. Genel Açıklama
B. Tazminat Davasında Re'sen Araştırma İlkesi
C. Tazminat Davasında Deliller ve İspat Yükü
D. Dava Değerinin Artırılması
E. Duruşma
F. Karar, Tazminat Kararında Faiz ve Kararın Uygulanması
G. Karara Karşı Kanun Yollarına Başvuru
GENEL DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
KAYNAKÇA