Modern devlet anayasalarında ve insan haklarına ilişkin uluslararası sözleşmelerde kural olarak herkese tanınmış bir hürriyet olarak düzenlenen ifade özgürlüğünden uygulamada herkes eşit biçimde yararlanamamakta, haiz oldukları ödev ve sorumluluklar gerekçe gösterilerek kamu görevlilerinin ifade özgürlüğü olağan kişilere kıyasla çok daha ağır sınırlamalara tabi tutulmaktadır. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi ve Anayasa Mahkemesi başta olmak üzere yargı organlarının konuya ilişkin içtihatlarından hareketle kamu görevlilerinin ifade özgürlüğüne getirilen sınırlamaların hukuka uygunluğunun incelendiği bu çalışmada, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda yer alan siyasi faaliyette bulunma, basına bilgi veya demeç verme, gizli bilgileri açıklama yasağı gibi yasaklara da ayrıntılı şekilde değinilmiştir.(ARKA KAPAKTAN)
İÇİNDEKİLER
GİRİŞ
I. İFADE ÖZGÜRLÜĞÜ
II. KAMU GÖREVLİSİ
BİRİNCİ BÖLÜM
İFADE ÖZGÜRLÜĞÜ BAĞLAMINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN ÖDEV VE SORUMLULUKLARI
I. SADAKAT YÜKÜMLÜLÜĞÜ
A. Sadakat Yükümlülüğünün Görünümleri
B. Devlete Bağlılık
C. Kamu Görevlilerinin Sadakatini Sağlamak İçin Uygulanan Hukuki Yöntemler
II. TARAFSIZLIK YÜKÜMLÜLÜĞÜ
A. İdarenin Tarafsızlığı
B. Kamu Görevlilerinin Tarafsızlığı
C. Kamu Görevlilerinin Tarafsız Görünümü
III. AHLAKİ YÜKÜMLÜLÜKLER VE ÖLÇÜLÜ OLMA YÜKÜMLÜLÜĞÜ
A. Ahlaki Yükümlülükler
B. Ölçülü Olma Yükümlülüğü
C. Uygulamada Ahlaki Yükümlülükler ve Ölçülü Olma Yükümlülüğü ile İlişkilendirilen Fiiller
İKİNCİ BÖLÜM
KAMU GÖREVLİLERİNİN İFADE ÖZGÜRLÜĞÜNÜN SINIRLANDIRILMASININ ÖLÇÜTLERİ
I. ANAYASADA VE AVRUPA İNSAN HAKLARI SÖZLEŞMESİ'NDE DÜZENLENEN SINIRLAMA ÖLÇÜTLERİ
A. Müdahalenin Varlığı
B. Kanunla Düzenlenme
C. Meşru Amaçlara Uygunluk
D. Demokratik Toplum Düzeninin Gereklerine Uygunluk
E. Ölçülülük İlkesine Uygunluk
II. YALNIZCA ANAYASADA YER VERİLEN SINIRLAMA ÖLÇÜTLERİ
A. Öze Dokunma Yasağı
B. Anayasanın Sözüne ve Ruhuna Uygunluk
C. Laik Cumhuriyet Gereklerine Aykırı Olmama
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
KAMU GÖREVLİLERİNİN İFADE ÖZGÜRLÜĞÜNÜN SINIRLARI
I. İFADE ÖZGÜRLÜĞÜ KAPSAMINDAKİ EYLEMLER GEREKÇE GÖSTERİLEREK KAMU HİZMETİNE ALINMAMA
A. Türk Hukukunda Durum
B. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin Konuya İlişkin İçtihadı
II. KAMU GÖREVLİLERİNİN SİYASİ İFADE ÖZGÜRLÜĞÜ
A. Kamu Görevlilerinin Siyasi İfade Özgürlüğü Bakımından Dünyada Uygulanan Sistemler
B. Türk Hukukunda Kamu Görevlilerinin Siyaset Yasağının Kapsamı
III. BASINA VE ÜÇÜNCÜ KİŞİLERE YÖNELİK İFADELER
A. Basına Bilgi veya Demeç Verme
B. Gizli Bilgileri Açıklama
C. Bilgi Uçurma (Whistleblowing)
IV. KURUMA VEYA AMİRLERE YÖNELİK ELEŞTİREL İFADELER
A. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Bakımından Durum
B. Türk Hukuku Bakımından Durum
SONUÇ
KAYNAKÇA